Compensaciones ambientales en proyectos lineales: retos y oportunidades para la biodiversidad del país.

24-ago-2017

El pasado 23 de agosto en instalaciones de la ANDI se llevó a cabo un taller con la participación de 54 personas  representantes de autoridades, empresas, gremios y ONGs para discutir sobre los principales retos que enfrentan autoridades  y responsables de los proyectos de infraestructura lineal en el desarrollo de los planes de compensación; y construir de manera conjunta alternativas que promuevan el cumplimiento de las obligaciones y contribuyan a la conservación de la biodiversidad en el país.

“Desde la ANDI estamos viendo en las compensaciones la posibilidad de agregar recursos, de agregar iniciativas, de buscar la adicionalidad de los proyectos”, afirmó Carlos Herrera, Vicepresidente de Desarrollo Sostenible.

Este taller fue organizado por el Instituto Alexander Von Humboldt (IAvH), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Parques Nacionales Naturales de Colombia (PNNC), The Nature Conservancy (TNC), y la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI).

"Nuestro propósito con estos espacios es aportar a discusiones más informadas y al diseño e implementación de instrumentos que faciliten la inversión privada en biodiversidad”, dijo John Bejarano, director de la Iniciativa Biofin del PNUD.

El evento fue un espacio de encuentro de miradas particulares y diversas sobre el tema, que plantea grandes retos para el país, considerando que los proyectos lineales tales como vías, líneas eléctricas y ductos, plantean diferentes aproximaciones y retos en materia de fragmentación y perdida de conectividad ecológica, que atraviesan grandes territorios e involucran diversos actores.

El primer reto es poder identificar cuáles son las prioridades de preservación de biodiversidad asociadas a los territorios”…”parte de lo que hemos hecho en este último año es trabajar para bajar los factores de compensación al nuevo mapa de ecosistemas junto al Instituto von Humboldt y otros actores”, afirmó  Margarita Gutiérrez, representante  de TNC frente a la aplicación del nuevo manual de compensación por pérdida de biodiversidad que establece parámetros para la implementación de este tipo de instrumentos financieros.

Entre los principales cuellos de botella para la implementación de compensaciones ambientales de proyectos lineales identificados por los participantes están: la baja coordinación entre autoridades ambientales regionales y nacionales en aspectos técnicos, normativos y procedimentales; la ausencia de portafolios u opciones de inversión aprobadas por la autoridad;  la poca disponibilidad de áreas y ecosistemas para implementación de compensaciones en sitios de influencia del proyecto, la ausencia de articulación entre los diferentes instrumentos de planeación a nivel regional y local y las acciones de las obligaciones ambientales y  que no se tiene en cuenta la gestión de la biodiversidad en las etapas de diseño y planeación del proyecto.

En el marco del Taller se presentó el caso piloto con la empresa Promigas, que espera generar aprendizajes y orientaciones para un mejor diseño y aplicación de este tipo de compensaciones.

“Hicimos una alianza con el Instituto von Humboldt para elaborar un portafolio de compensación que fuera una plataforma al servicio de todas las empresas en el caribe”.Hoy ya tenemos una propuesta concreta que responde a los lineamientos y que de forma conjunta se puede potencializar y entre todos construir reglas de juego claras en materia de compensación de proyectos lineales”, recalcó Lucia Ruiz de Promigas.

La construcción de este portafolio de compensación de Promigas se orienta “a donde hacer más eficiente la inversión para la conservación de la biodiversidad”; al tiempo que resalta que desde este ejercicio se avanzó en “saldos pedagógicos que nos permiten presentar integración para la conservación”, afirmó un representante del Instituto Humboldt.

Los resultados de este taller serán entregados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), con el fin de que contribuyan al importante proceso que la entidad está realizando en la actualización de la estrategia de compensaciones ambientales para el país. Al tiempo, será la base para seguir avanzando en un conjunto de desarrollos alrededor del manual, hacia nuevas guías, protocolos y lineamiento que faciliten y den valor agregado al instrumento.

“El gobierno nacional considera que la inversión privada es el principal detonante de la estabilidad política en las regiones, es por eso que con el sector productivo se tienen que construir estos procesos”… al tiempo que hace un llamado a la Jerarquía de la mitigación y propone revisar a la luz de la nueva propuesta de ajuste al manual de compensaciones, las conclusiones del taller”, concluyó Cesar Rey, Director de Bosques, Biodiversidad y Servicios ecosistémicos de Minambiente.

Este escenario, confirma la necesidad de considerar un esquema de responsabilidad compartida, e incluso un cambio en el paradigma imperante, determinado bajo un falso dilema: “conservación o desarrollo”, cuando podría ser transformado en el de “Conservación y Desarrollo”, en tanto las compensaciones ambientales, se conviertan efectivamente en mecanismos para evitar la pérdida de biodiversidad por las actividades licenciadas, con oportunidades de hacer contribuciones a la sostenibilidad a escalas agregadas.